連續多年 ，京津冀地區一直是全國空氣質量最差的區域 。

　　

　　2015年 ，京津冀13個城市平均達標天數比例為52.4% ，盡管同比提高了9.6% ，但與長三角25個城市72.1%的達標天數和珠三角9個城市89.2%的達標天數相比 ，仍相差甚遠 。去年空氣質量最差的10個城市 ，除沈陽外都位於京津冀及周邊地區 。

　　

　　共發的霧霾頑疾 ，讓京津冀在環境領域成為命運共同體 。2015年12月30日 ，國家發改委 、環保部發布《京津冀協同發展生態環境保護規劃》 ，要求到2020年 ，京津冀地區PM2.5年均濃度控製在64微克/立方米左右 ，並提出將京津冀地區打造成生態修複 、環境改善示範區的目標 。

　　

　　PM2.5年均濃度達64微克/立方米 ，這意味著 ，到2020年京津冀地區的空氣質量將達到現在長三角地區水平 ，而“生態修複 、環境改善示範區”目標的提出 ，則意味著京津冀環境治理必須在未來4年實現快速趕超 。

　　

　　治霾仍在路上

　　

　　目前，京津冀區域已成立了大氣汙染防治聯合研究顧問組和總體專家組 ，在重汙染天氣預報預警模型 、高時空分辨率排放清單 、大氣綜合觀測和實時研判等方麵的投入也將增加 ，京津冀區域大氣環境科學觀測網正在構建之中 。

　　

　　一方麵 ，重汙染天氣出現時 ，再采取減排措施為時已晚 。另一方麵 ，企業應急減排措施執行到位也需要一定時間 。那麽 ，應急減排措施何時啟動為宜 ？APEC會議 、中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動空氣質量保障工作經驗表明 ，提前10天以上采取減排措施才能有效改善空氣質量 。

　　

　　但是 ，目前京津冀各地的預警分級標準不一致 。環保部會同中國氣象局聯合發函 ，要求到3月31日之前 ，京津冀地級及以上城市試行統一重汙染天氣預警分級標準 ，其中 ，北京 、天津、唐山 、保定 、廊坊 、滄州率先實施 。試行結束後，統一預警分級標準將擴大到京津冀及周邊地區 ，各地要按照汙染物減排底線要求因地製宜製定應急減排措施 。

　　

　　專家建議 ，應堅持以應急促環境管理 。把重汙染天氣應急融入環保整體工作 ，抓住重汙染天氣期間社會各界容易達成共識的契機 ，采取差別化應急減排措施 ，積極引導企業提升汙染治理水平 。

　　

　　加強“經濟手段”

　　

　　這不 ，自5月1日起 ，天津開始對石油化工和包裝印刷兩個試點行業征收揮發性有機物（VOCs）排汙費 ，征收標準為每公斤10元 ，至此 ，京津冀治理霧霾的“經濟手段”再次得到加強 。

　　

　　這是近年來京津冀地區在以“經濟手段”治理霧霾方麵邁出的新一步 。

　　

　　2015年3月1日起 ，北京在全市範圍內對建設工程施工工地按照施工工地揚塵管理等級標準實行差別化排汙收費 。2015年5月1日起 ，天津對煙塵 、一般性粉塵的排汙費征收標準進行大幅調整 ，同時開征施工揚塵排汙費 。

　　

　　河北省自2015年1月起分3步逐步提高排汙費征收標準 ，並實行差別化收費 ，最終計劃於2020年1月1日起 ，將廢氣中二氧化硫 、氮氧化物排汙費收費標準調整為每汙染當量6元 ；將汙水中化學需氧量 、氨氮和5項主要重金屬（鉛 、汞 、鉻 、鎘 、類金屬砷）汙染物收費標準調整為每汙染當量7元 。

　　

　　經濟手段治理霧霾取得了良好的效果 。據天津市環境監察總隊總隊長賈春寧介紹 ，天津排汙費標準調整一年後的2015年7月 ，從排汙費核定開單量來看 ，二氧化硫 、氮氧化物排放量分別下降48.3%和47.9% 。

　　

　　“過去企業總抱著‘交錢就能排汙’的心態，新標準的奏效除了因為它提高排汙成本 ，更因為它實行差別化收費的激勵政策 ，排得少交得少 ，而提升的是技術和環境質量 。”賈春寧說 。

　　

　　河北去產能去掉“兩個鞍鋼”

　　

　　眾所周知 ，在京津冀協同發展的過程中 ，不論產業如何布局 ，大氣汙染恐怕是三地無論如何都沒辦法單獨麵對的問題 。

　　

　　為了治霾 ，北京搞了五年行政計劃 ，84項任務 。以壓煤為例 ，北京市2014年的煤炭消費量是2300萬噸煤 ，到去年壓減到了1300萬 。力度不可謂不大 ，可要真的見效 ，恐怕光靠北京努力還不行 。截至2015年中 ，京津兩地已經為河北四個城市投入了共計8.6億元的對口幫扶資金 ，支持其環境治理 。

　　

　　“水往低處流 ，汙染的空氣就喜歡往幹淨的地方去 。”河北省副省長張傑輝說 。站在河北的角度上看 ，治理空氣汙染恐怕首先要解決的就是過剩產能的問題 ，尤其是鋼鐵產能 。對於這一點 ，張傑輝倒是毫不隱晦 ：“河北的鋼鐵產能現在是全國最大的 ，也可以說在世界也是走在前麵的 。”聽到張傑輝如此“隱晦”的表達 ，全場笑成一片 。

　　

　　而在三地的共同努力下 ，藍天白雲的天數其實是有了增加 。尤其是河北 ，張傑輝特別強調 ，河北雖然比不上天津 ，但是比北京強 。

　　

　　可是京津冀地區一到冬天就霧霾 ，老百姓還是不滿意 。對於這一點 ，李士祥的總結挺到位 ：“確實發生了變化 ，因為這背後有大量的投入和辛勞 ，但是也確實還沒有達到老百姓的期望值 。”

　　

　　這又是大刀闊斧 ，又是壯士斷腕的 ，但不得不承認 ，風其實還真是厲害 。北京“刮北風絕對是好天氣 ，當然最好是三四級到四五級” ，可是北風對天津來說不那麽管用 ，還是“從海上刮東風的時候天氣好”。

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